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原编者按:十月一日,美国参议院通过美国与印度签署的核子贸易协议,正式解除美国对印度施行三十年的核燃料和科技贸易禁令。这项重新界定美国与印度战略伙伴关系的动作,被视为是布什政府任内的重大外交胜利,同时也被华府智库圈人士视为是,美国意图拉拢印度与大陆抗衡的策略措施。根据这项核贸易协议,美国得以出售民用的核子燃料、科技和反应炉给印度,用于和平能源用途,而印度则开放十四个民用核子设施让国际检查员检验。 二○○八年九月二十三日,英国的“简氏情报公司”发表专题报告指出,南海与印度洋已经被大陆视为战略优先地区;大陆将长期目标设定为抑制印度、确保能源供应路线安全,并将军事力量扩大到海防线的地区,以保护中国大陆的利益;一旦大陆军力强大,将可能在二○二○年后取得印度洋的海权优势,并限制美国在西太平洋地区的主导性地位。
二○○八年九月下旬,位在美国西雅图的重要智库“国家亚洲研究局”(The National Bureau of Asian Research),发表“战略亚洲 二○○八-○九”(Strategic Asia 2008-09:Challenges and Choices)的专书,其中由前美军太平洋总部司令布莱尔将军(Dennis C. Blair)撰写一篇题为”Military Power Projection in Asia”的专论,针对大陆军事投射能力发展的目标与内涵,提出深入剖析与客观虚实评估。现谨将综合要点分述如下:
第一:随着中国大陆经济实力的成长,大陆的军事投射能力也同步的壮大,并逐渐扩散到亚太地区。具体而言,大陆的军事投射能力虽然仍然远远落后于美国,但是,近年以来,大陆也逐渐地能够运用其军事实力,在亚太地区和其边界,展现出相当程度的军事投射能力,其中包括:
(一)大陆在南海地区开拓经济海域的利益,并对具有争议性的岛屿,展现强势的主权行为;
(二)针对越南采取重点式的攻击行动,以警告越南侵犯领土主权行为;
(三)针对台湾的政治活动,祭出弹导导弹试射的威慑警告行为,以吓阻台湾方面朝“法理台独”的方向移动;
(四)积极支持联合国的维和行动,并派出维和部队参与赖比瑞亚、苏丹,以及黎巴嫩等地区的行动;
(五)派出共军投入南亚海啸、四川震灾等人道救援行动。
第二:现阶段,共军所拥有的军事投射能力工具主要成份包括:
(一)海军的巡洋舰、驱逐舰、舰射防空导弹系统、反潜作战舰艇、反潜作战直升机、潜舰,以及海岸巡防侦察飞机等;
(二)陆军的两栖作战部队及拥有长程奔袭能力空降特战部队;
(三)空军的先进战机、轰炸机、弹导导弹,反卫星武器,以及拥有精准打击能力的巡航导弹;
(四)指管通情侦察控制系统,以发挥“联合作战”和及时行动救援的战力;
(五)军事投射能力的后勤保障体系等。
大陆发展军事投射能力中,最值得密切关注的项目主要包括:
(一)核动力潜舰及其潜射洲际弹导导弹的发展;
(二)长程巡航导弹及其配套的卫星定位导航系统发展;
(三)“空天一体”的反卫星武器;
(四)二万吨级的○八一型两栖高速气垫船。
针对大陆海军发展航母的计划,美国战略规划圈的主流意见认为,共军是否有意积极拓展海军战力,并发展航空母舰的军事投射能力,则必须密切观察下列的指标包括:
(一)共军是否开始建造航空母舰,并加强充实航母战斗群所需要的巡洋舰、战斗机,以及反潜作战系统;
(二)发展海上后勤支持系统的能量;
(三)在东南亚及中东地区寻求空军基地和海军港口的合作协议;
(四)在亚太地区及印度洋定期执行航空母舰战斗群的例行任务。
第三:整体而言,亚太地区主要国家间的竞争,是以经济和外交利益为主;同时,亚太主要国家都不愿看见美国与大陆在亚太地区爆发军事冲突。对于大陆而言,其目前所发展的军事投射能力,主要是保护资源运输线安全的任务,同时并兼顾维护主权与领土完整的象征性行动。至于在台海地区,多数的亚太国家都不愿意见到大陆拿下台湾,但也不愿见到共军被美军羞辱;此外,多数国家普遍认为,一旦台海地区发生战争,大陆、台湾,以及美国都将会遭到严重的经济损失,而整个亚太地区的经济繁荣与安定,都会受到重创。